2026年是“十五五”开局之年，总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议和全国、全省住房城乡建设会议精神以及市委、市政府整体工作安排要求，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，继续坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续深化“三个年”活动，以提升服务企业、服务群众、服务基层“三服务”水平为核心，坚决贯彻落实省委、省政府部署的“八场硬仗”和市委、市政府安排的“二十件大事”，聚焦住房公积金制度改革创新，锚定“扩覆盖、优使用、提效能、防风险”导向，充分发挥住房公积金在保障住房民生、支持住房消费、促进房地产市场平稳健康发展等方面的作用，奋力实现全市住房公积金事业“十五五”良好开局，为推动榆林高质量发展、谱写中国式现代化建设榆林新篇章贡献更多公积金智慧和力量。

2026年确定为住房公积金的改革创新年，主要预期目标是：归集住房公积金90亿元，提取60亿元，新增缴存职工3万人，发放公积金贷款25亿元，住房公积金贷款逾期率控制在0.5‰以内，增值收益实现1.6亿元。重点抓好以下几个方面的工作：

一、聚焦住房公积金核心业务，深入落实制度改革要求

根据国家和省级层面住房公积金制度改革要求，精准把握政策改革内涵，立足全市实际，坚决落实有关政策改革要求。积极主动向市委、市政府汇报住房公积金改革动向，将住房公积金制度改革配套政策落地纳入全市年度重点工作，会同市委、市政府各有关部门共同推进改革政策联动落地。全面开展全市企业、单位和潜在缴存群体调研，全面摸排缴存群体政策需求，会同各部门制定配套住房公积金支持政策。积极争取改革创新政策试点落地，推动住房公积金制度更普惠、更高效、更安全。

二、在归集扩面攻坚上展现新作为，持续扩大制度保障覆盖面

1.纵深推进住房公积金扩面工作。一是针对新市民、青年人、高校毕业生、灵活就业人员、机关事业单位编外聘用人员、国有企业劳务派遣人员、异地缴存职工等重点群体，持续扩大住房公积金制度覆盖面。二是聚焦缴存、提取、贷款、商转公、灵活就业缴存、异地使用等核心政策持续加强政策宣传。通过线上媒体宣传和线下进企业、进园区、进社区、进楼盘、进学校、进乡村等六进活动，开展全方位、多层次、精准化宣传宣讲，切实提升群众政策知晓率、获得感和满意度。联合各合作银行建立“网点阵地宣传+重点企业精准对接”的双向推进模式，制定联合扩面专项行动计划，聚焦煤炭、石油、天然气、金属镁、能源化工、现代农业等产业领域的优质民营企业，开展政策宣讲专项行动。强化与辖区单位联动宣传，组织“政策赶集日”“广场咨询日”“流动服务车”现场答疑，联合社会治理、城市管理、工会、团委、街道社区等部门单位开展网格员培训，让网格员成为政策宣传员。

2.强化灵活就业人员政策推广落地。全面落实灵活就业人员开户补贴、税收优惠等配套激励政策，优化开户办理流程，进一步简化申报材料，切实提升政策吸引力和实际转化率。推动灵活就业人员与职工住房公积金政策一致性进程，吸引更多灵活就业人员参加住房公积金制度。

3.健全部门协同联动机制。一是积极推动构建“政府主导、部门联动、社会参与”的归集扩面工作格局，形成工作合力，持续扩大住房公积金制度覆盖范围。二是主动加强与市县人社、工信、农业、市场监管、税务、工会等部门单位的沟通协作，建立企业信息和就业人员数据共享机制，定期开展数据比对分析，精准锁定未参缴企业和人员。三是通过梳理未开户企业清单，建立“一企一档、一企一策”的个性化指导服务机制，并指派专人跟进开户流程，全力推动企业应建尽建、职工应缴尽缴。

三、在服务质效提升上实现新突破，全面提升便民利民水平

1.推广精细化服务管理模式。系统总结精细化服务试点经验，制定覆盖全系统的窗口服务精细化管理标准体系，明确人员服务规范、设备运维要求、环境整洁指标等具体内容，实现全系统服务流程、服务标准、服务体验“三统一”。

2.进一步畅通群众反馈渠道。在全系统各服务窗口全面接入智能服务评价器，建立“群众评价、数据分析、问题整改、电话回访”的闭环管理机制，对群众反映的问题第一时间核查、第一时间处理、第一时间反馈。充分发挥好“办不成事”受理窗口的兜底保障作用，集中解决群众办事过程中遇到的堵点、难点、痛点问题，确保群众诉求“事事有回应、件件有落实”。

3.以更高标准、更实举措深化“住房公积金、服务暖人心”服务提升行动。一是持续深化“一件事一次办”改革。持续推进住房公积金贷款、提取等高频业务的“跨省通办”“省内通办”和“亮码可办”，大力推广组合贷、商转公、带押过户等便民业务模式，进一步压缩二手房贷款及商转公业务的办理时限，最大限度减少群众跑腿次数。二是梳理现有服务事项，主动打通各项业务链条、整合服务资源和服务平台，推动各项业务办理流程更优、材料更简、服务更好，不断提升职工满意度。

4.进一步优化住房公积金资金使用政策。一是建立住房公积金支持新市民、青年人无房提取、租赁直付体制机制。二是坚持“四个优先”原则，重点支持租房提取、保障性住房消费和城市更新行动等，推动住房公积金保障效能精准释放。全面调研我市住房消费市场，探索通过提升改善性住房、第四代住宅等房型的公积金贷款额度、进一步放宽贷款套数认定标准、推出住房公积金直付首付款、大力推进商业性住房贷款转个人住房公积金贷款等措施，有效提高我市居民购房支付能力，助力我市房地产市场平稳健康发展。

四、在数智化建设上不断发力，赋能住房公积金事业高质量发展

1.不断升级完善核心业务系统。构建一体化云服务平台、灵活就业人员专项业务管理平台和跨地域贷款协同办理平台，丰富线上查询、申报、审批、缴费等数字化应用场景，实现业务办理全流程线上闭环，全力推进信息化设备安可替代工程落地，持续强化核心业务系统数智化提升。

2.全面推进数据治理。一是推动数据中台建设。建立健全数据全生命周期管理机制，规范数据采集、录入、审核、存储、应用等各环节流程，开展“睡眠”账户、无效数据的常态化清理工作，全面提升数据质量，抓实数据标准化建设。二是抓紧抓实数据共享工作。加强与住建、公安、民政、不动产、税务等部门的数据共享对接，打破信息壁垒，着力破解住房公积金提取、贷款“无纸化”办理的关键难题，提升业务办理智能化水平。

3.加强数字安全和信创改造工作。一是进一步完善数字安全管理制度。全面分析和研判目前数字安全管理各项管理制度和机制，建立更加安全有效的数字网络安全和数据安全管理制度。二是强化核心数据技术防护能力。进一步加强数据加密、脱敏、授权访问等技术保护，强化信息安全三级等保建设，定期开展安全自查和风险评估。三是加强国产化替代和信创改造工作。根据省市要求制定详细工作方案和行动计划，倒排工期、挂图作战，确保按期完成改造任务。

4.推进档案标准化与数字化建设。高标准完成新档案库房项目建设，配备专业的防火、防盗、防潮、防虫安防设备，实现中心各科室、各服务厅档案资料的全纳入、全流程标准化管理。启动电子档案管理系统升级及业务办理无纸化改造项目，实现档案资料的电子化采集、存储、查询和利用，推动档案管理数字化、智能化转型取得新突破。

五、严守资金安全运行底线，在风险防控管理上筑牢新防线

1.强化提取风险精准管控。一是进一步优化提取审核流程，加强数智监管能力。运用大数据、云计算等科技手段，提升数字化内审稽核和风险管控水平。二是加大对提取业务的抽查和交叉检查力度，建立跨区域协查机制，严厉打击骗提套取住房公积金的违法行为，建立典型案例通报曝光机制，形成有力震慑效应。

2.严格管控贷款风险。一是完善逾期贷款催收管理办法，严格落实逾期贷款“四清一责任”工作机制，建立“一事一专班”的专项催收机制，加强逾期贷款动态监测、预警与分类处置，创新催收方式，确保贷款逾期率稳定下降。二是加强对房地产开发企业及楼盘项目的准入审核和动态监管，常态化开展贷款风险排查，及时发现和处置潜在风险隐患。

3.规范资金管理运营。一是修订完善合作银行考核评价办法，细化服务质量、资金收益、业务办理量等考核指标，建立动态考核调整机制。二是科学配置大额存单、协定存款等资金结构，实现资金收益最大化。

4.进一步强化内控机制建设。一是强化内部审计工作。定期开展内部审计稽查。落实专项检查和电子稽查风险疑点整改，健全问题发现整改闭环机制。二是持续强化全流程内控管理。结合内审和专项审计发现问题，深入剖析问题根源，对标建立健全权责清晰、流程规范、监督有力的内部管理体系。

5.深入推进法治公积金建设。一是开展普法工作，推动律师事务所参与住房公积金案件协调，弘扬新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，加大群众信访和职工投诉的处置力度，切实维护职工群众的合法权益。二是开展源头投诉风险化解工作。聚焦群众反映强烈的未缴少缴、业务办理不顺畅、服务态度不满意等问题，推动矛盾纠纷前端预防、源头化解，将各类风险化解在萌芽状态。三是强化公积金领域信访问题化解。建立健全信访问题专项治理体制机制，夯实信访案件化解责任，推进公积金领域信访案件清零。

六、在全面从严治党上树立新标杆，激发干事创业内生动力

1.狠抓全面从严治党，强化政治建设。始终把党的政治建设摆在首要位置，以全面从严治党为主线，坚决扛起管党治党主体责任，坚定不移把党的领导贯穿住房公积金管理服务全过程、各方面。坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握全面从严治党政治方向，严守政治纪律和政治规矩。严格落实“第一议题”制度，持续开展党的二十届四中全会精神集中轮训，创新采用“研讨式、体验式、现场式”学习模式，组织党员干部深入学习党的创新理论和住房公积金政策法规，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。全系统学习教育于2026年3月上旬开始，7月底基本结束，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会部署和省委十四届九次全会、市委五届十次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干总要求，坚持聚焦主题、简约务实，一体推进学查改，教育引导全系统党组织和党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动“十五五”开好局、起好步，为榆林住房公积金事业高质量发展提供有力保障。

3.提升基层党建工作质量，夯实基层战斗堡垒。一是深化“四强”党支部建设，实施党支部书记“头雁培育”工程，通过专题培训、经验交流、挂职锻炼等方式提升支部书记履职能力。创新开展“情景党课”“业务沙龙式”主题党日活动，丰富组织生活形式，增强组织生活吸引力。二是完善“党建+重点任务”融合机制，设立党员先锋岗、责任区，推动党员干部在归集扩面、服务优化、风险防控等重点工作中发挥先锋模范作用，实现党建与业务深度融合、同频共振。

4.深入推进“清廉公积金”建设，持续整肃行风政风。一是常态化开展廉政警示教育活动，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。二是驰而不息纠“四风”树新风。通过印发廉洁提醒、通报曝光典型案例等方式，坚持节点纠治，靶向持续纠治享乐主义、奢靡之风，重拳整治形式主义、官僚主义，杜绝违规吃喝。三是做好巡察工作“后半篇文章”。根据市委巡察组反馈意见和整改要求，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，通过压实整改责任、强化日常监督、健全长效机制、深化成果运用，形成“发现问题—整改落实—巩固提升—促进治理”的完整闭环，通过巡察整改工作实现全系统各项工作质效大提升。

5.强化意识形态工作责任制落实。一是压实主体责任，健全完善党组统一领导、班子分工负责、各部门协同落实、全员齐抓共管的意识形态工作格局，将意识形态工作纳入党建工作责任制、年度考核、述职评议重要内容，定期召开意识形态工作专题会议，分析研判意识形态领域风险态势，层层压实工作责任、传导工作压力。二是抓实思想引领，常态化开展干部职工思想动态排查研判，精准掌握干部职工思想动态，常态化开展谈心谈话、思想疏导，及时化解思想困惑、纠正思想偏差，凝聚干事创业思想共识。三是严守阵地管理底线，严格规范单位官网、公众号、宣传展板、工作群等各类意识形态阵地管理，严把政策宣传、信息发布、对外解读关口，严格落实信息审核、发布报备制度，杜绝不实信息、不当言论传播蔓延。四是强化舆情风险防控处置，建立健全公积金行业舆情监测、预警、处置闭环机制，聚焦群众关切的缴存、提取、贷款等热点业务问题，常态化开展舆情排查，及时回应群众诉求、化解舆论隐患，稳妥处置各类涉公积金舆情风险。

6.聚焦住房公积金服务管理质效大提升，不断推进为基层减负增效。一是切实推动基层减负各项措施落地见效。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》各项要求，让一线干部有更多时间和精力服务群众、干事创业。严格落实中心公文审核制度有关规定，进一步精简发文数量；严把文件质量，坚持“短实新”文风；进一步压减会议数量，整合督查考核事项，推动“指尖减负”。二是持续推进“四下基层”制度走深走实。2026年“四下基层”的重点是住房公积金的扩面工作，将扩面任务分解到具体的科室、服务厅和管理部，落实到全系统的每一名干部职工，确保扩面工作取得实效。 

7.加强干部队伍建设，夯实人才根基。按照习近平总书记“讲政治、重公道、业务精、作风好”以及“政治上绝对可靠，对党绝对忠诚”的重要要求，打造过硬的干部队伍。一是扎实精准开展干部综合能力培训。根据全系统实际精准制定和实施干部教育培训规划。加强专业训练和实践锻炼，不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成。围绕窗口服务规范、核心业务办理、数智化技能应用等重点内容举办专题培训班，常态化开展“科长上讲台”“业务能手传帮带”等实践活动。二是进一步健全落实干部轮岗交流、挂职锻炼制度。制定《榆林市住房公积金管理中心领导干部管理办法》，进一步完善干部培养、选拔、任用机制。加强领导干部和一线窗口人员轮岗交流，引导干部职工在不同环境、不同岗位经受锻炼，帮助干部职工弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，增强干部职工队伍活力。三是强化公积金专业人才培养和选用力度。全面分析公积金系统干部职工专业和能力结构，通过外部遴选、公开招聘、高端人才引进等方式，选优配强公积金核心业务所需的专业人才，为公积金事业发展提供坚强智力支持。