2025年是“十四五”规划的收官之年，我们确定为住房公积金服务质效提升年，全市住房公积金系统要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议、全国、全省住房和城乡建设工作会议精神，深入落实省委、省政府和市委、市政府工作部署和要求，持续推动全市住房公积金事业高质量发展。

一、总体要求

在市委、市政府和市管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对房地产市场供求关系变化的新形势，坚持稳中求进、以稳为先的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深入拓展“三个年”活动，积极主动融入和服务民生保障、发展大局，充分发挥住房公积金在保障住房民生、支持住房消费、促进房地产市场健康平稳发展方面的作用，推进住房公积金缴存扩面、规范提取、贷款发放、数智化赋能、标准化服务、资金安全方面实现新突破，高质量完成好“十四五”规划目标任务，切实提高全市住房公积金管理服务水平，为实现“十五五”良好开局奠定扎实的基础，奋力谱写全市住房公积金事业高质量发展新篇章。

二、主要业务指标

综合各方面因素考虑，2025年我们的主要目标是：实现归集住房公积金85亿元，提取住房公积金55亿元，新增缴存职工3.5万人，发放住房公积金贷款30亿元，住房公积金增值收益2亿元，住房公积金贷款逾期率控制在0.5‰以内。

三、重点工作任务

（一）坚守制度初心，在惠民利民上强劲发力

1.聚焦中小企业，进一步深化住房公积金扩面工作。进一步抓牢抓实归集扩面这条生命线，综合运用各县市区人民政府行政推动、市直各部门联动、金银互动、宣传发动、执法促动等手段，利用社保共享数据，筛查锁定征缴对象，建立未开户企业清单，加强普法宣传与合规指导，以推进中小型非公企业住房公积金制度建缴为突破口，多举措、多渠道提升住房公积金制度覆盖面。

2.抓牢试点契机，全面推开灵活就业人员参加公积金制度。以榆林市灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点为契机，积极宣传推广政策，吸引更多自由职业者、个体工商户、新业态从业者等灵活就业人员参加住房公积金制度，有效拓宽制度影响力。出台公积金“惠民十条”措施，及时足额兑现优惠政策，完善服务机制，拓宽动员渠道，提高政策推广转化率，鼓励更多新就业形态劳动者加入缴存队伍，持续促进单位缴存和自愿缴存相得益彰、融合发展，不断扩大制度受益群体。

3.着力深化法治政府建设，扎实推进依法行政。创新执法举措，推广柔性执法和服务型执法，完善多元纠纷解决机制，强化“诉源治理”，通过上门普法、案前调解、行政争议庭前和解促进行政纠纷实质性化解，提高群众维权实效，营造和谐劳动关系。优化再造送达流程，探索通过签订送达地址确认书、网上公告等方式送达执法文书，提高行政执法效率。加强执法监督，全面落实行政执法责任制，加大行政执法案卷评查力度，健全执法通报制度，强化法制审核，持续推进严格规范公正文明执法。通过以案释法提升一线执法人员法治素养，组织学法考法等活动，强化完善持证执法制度，增强依法行政能力。建立回访制度，积极开展执法事后回访工作，有针对性地送政策、送法律、送服务，帮助企业建立完善公积金制度、按时足额缴存，实现行政执法与惠企服务的有机统一。学习借鉴发达地区执法经验和执法理念，建设行政执法平台，提高行政执法专业化、数字化、标准化水平。

（二）深化政策创新，在服务大局上主动作为

4.强化政策储备，丰富政策工具箱。紧扣全市经济社会发展大局，密切关注和研判房地产市场变化，积极做好形势研判和政策储备，依托住建部政策工具箱，借鉴全国先进做法，进一步丰富榆林市房地产市场止跌回稳政策工具，优化公积金提取和贷款政策，更好满足缴存人需求，推动新市民、青年人稳业安居，助力房地产市场健康稳定发展。

5.大力推进政策创新，不断提升业务质效。按有关规定和程序，以贯彻落实《榆林市住房公积金惠民十条》为主线，不断深化住房公积金政策与人才引进、退役军人安置、灵活就业人员公积金建缴等政策协同。加强与住建、商业银行等部门的协同协作，进一步宣传好、贯彻好、落实好住房公积金优化调整各项支持政策。密切关注本地区房地产市场成交量变化，持续优化提升贷款综合服务水平。大力推广组合贷、商转公、带押过户等业务，深入推进“跨省通办”“亮码可办”，深化“贷款一件事”“提取一件事”“就业一件事”“身后一件事”等举措，推进实现“一件事一次办”，更好服务缴存群众。

6.优化住房公积金各项政策，提升服务群众满意度。深入开展住房公积金政策调研，加强前瞻性分析研究，有效落实存量政策，加力储备增量政策，采取多种形式做好政策解读和舆论引导，提振住房消费信心。进一步完善住房公积金政策法规制度体系，修订完善《榆林市住房公积金缴存管理办法》《榆林市住房公积金行政执法实施细则（试行）》《榆林市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法》《榆林市灵活就业人员缴存提取实施细则》《榆林市灵活就业人员贷款实施细则》等政策制度。加强政策宣传，确保新政策顺利落地。

（三）秉持智慧匠心，数智赋能提升高效便捷服务水平

7.全面强化数字化改造升级。一是不断升级完善核心业务系统，持续丰富应用场景。以数字化建设推进业务流程优化、模式创新和服务水平提升，打造全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的住房公积金数字化发展的“榆林模式”。构建一体化云平台体系、灵活就业人员风险预警和业务办理综合管理平台、数据治理及业务中台项目大数据开发管理中台、跨地域公积金贷款平台，持续丰富数字化应用场景。二是大力实施安可替代，保障系统安全。根据信创要求及最新公积金政策规范和数据标准，扎实做好需求调研和可行性分析，明确系统建设目标，跟进工作进度，严把政策关、技术关，确保系统安全高效运行。按计划组织专题培训，做好业务协同和衔接。三是扎实推进档案储存管理规范化和数字化建设。实施公积金档案储存整理建设项目，新建档案集中储存库房和标准化存储管理体系，实现档案规范化管理。启动电子档案系统升级及无纸化改造，年内力争实现档案系统数字化、标准化建设取得新突破。

8.全面推进数据治理，夯实业务根基。完善系统功能，优化系统性能，提升数据采集和录入质量，确保增量数据规范完整。启动数据中台战略，全面推进数据治理工作。健全数据质量管理机制，完善数据质量提升工作规范，加强数据全生命周期质量管理，为住房公积金行业探索数据治理实践新路。

9.扎实推进数据共享，全面推进贷款网办。持续推动跨部门数据共享，主动与住建、资源规划、公安、民政、人社、医保、大数据等部门对接，丰富中心跨部门数据共享类型，实现社保参保、医保报销等相关数据的实时共享。不断完善“网上营业厅”功能，推动贷款全程在线办理。联合住建、不动产、政务办、商业银行等部门破解住房公积金贷款全程“零材料”在线办理难题，真正实现住房公积金贷款“全程在线办”“一次不用跑”。2025年，力争实现线下办理住房贷款全过程审批时限压缩在3天以内，线上办理全过程审批时限一般不超过24小时的目标。

（四）强化服务标准化建设，推动业务运行提质增效

10.推进服务管理标准化建设，打造标准化服务品牌。聚焦缴存职工多样化、个性化服务需求，进一步规范服务标准、丰富服务举措，充分发挥好办不成事受理窗口的积极作用，实现业务更加好办易办。进一步强化窗口服务标准化管理，开展业务服务标准化培训，配优服务人员、规范服务标准、提升服务效能。全面梳理各项业务，实现受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素全面统一，确保缴存职工到公积金任何网点都能够按照同样的流程、同样的标准办事服务体验。持续强化以人为本的意识，以群众办事方便不方便、满意不满意作为衡量服务质量的根本标准，时时处处事事为群众着想，进一步改善服务态度，转变服务方式，提高服务效率。学习金融机构的服务理念，利用现有的服务大厅，全面细化落实服务窗口“首问责任制”“一次性告知制”等制度，实现窗口服务管理质效大提升。

11.统筹发展和安全，守牢安全运行底线。把风险防控贯穿住房公积金工作的全过程各方面。加强对本地开发商及楼盘项目的管理，严防贷款系统性风险。严格执行贷款管理制度，常态化开展逾期贷款清理专项行动。聚焦高频业务实施专项审计，借助电子化工具筛查风险疑点，逐项溯源整改，堵塞风险漏洞。积极引导职工规范使用住房公积金，严防骗提骗贷风险。持续开展违规提取专项整治行动，强化专项行动调度，协同相关部门严厉打击违规提取行为，规范公积金提取工作。加大内部审计稽核力度，建立线上与线下双核查机制，提升全流程风险防控能力。加强安全管理责任，切实保障网络和数据安全。强化资金运行情况分析，实行资金实时监测，统筹银行资金调度，开展房地产市场与公积金业务关联分析，动态监测资金流动性指标，以需求为导向统筹调配使用。持续健全大额资金存储管理制度，密切关注市场信息，扩大风险监测范围，做到早发现、早预警、早处置，切实保障资金安全，确保资金保值增值。

12.做好体检评估，构建公积金长效化发展新格局。贯彻落实好住建部关于体检评估工作的部署要求，把体检评估工作纳入年度工作重点内容。严格对照住建部明确的发展绩效、管理规范、数字化发展、风险防控等六大方面29个体检评估指标内容，逐项采集相关数据资料，量化工作成效和管理服务水平，建立健全我市住房公积金体检评估问题整改长效机制，切实发挥好体检评估制度作用。紧扣住房公积金高质量发展要求，以体检评估为契机，对我市住房公积金的管理运行开展全方位分析研判和整改提升，不断提升规范化、标准化、科学化管理水平。

（五）加强自身建设，为实现全年各项任务目标提供坚强保障

13.压紧压实机关党建工作责任制。进一步强化中心党组统一领导、指导督促职责，压实支部主体责任和书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”，推动各级党组织和党员干部层层落实责任。指导机关纪委依据工作规则，制定完善履职制度，规范机关纪检工作。不断完善机关党内法规制度体系，抓好法规制度的立改废，把重点法规制度执行情况纳入模范机关和“四强”党支部创建、机关党建专项督查、述职评议考核，通过监督检查考核助推各项工作高效有序运行。

14.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深化党的创新理论武装，有计划有步骤地组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训计划，推动广大党员干部在深化内化转化上下功夫，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。突出抓住“关键少数”和年轻干部理论学习，认真落实党组理论学习中心组学习规则，健全完善和落实“第一议题”制度，在提高学习质量、发挥领学促学作用上下功夫，重点对学习内容、频次、集体研讨质量等进行督促指导。严格落实意识形态工作责任制，抓好对中心所属媒体平台、“两微一端”等意识形态阵地的建设和管理，加强对党员干部特别是年轻干部的政治引领和思想引导，凝聚共识，推进工作。

15.全面增强基层党组织政治功能和组织功能。深化“四强”党支部建设，开展党支部标准化规范化建设状况抽查检查，指导督促基层党支部严格落实党的组织生活各项制度，提高“三会一课”和主题党日活动质量。落实《中央和国家机关“四强”党支部创建管理办法（试行）》，新评定命名一批“四强”党支部，总结推广典型经验。加强对“四强”党支部动态管理，对不符合要求的及时撤销称号。加强党员教育管理监督，严把党员“入口关”，扎实开展选树工作，组织创建党员先锋岗、成立党员突击队、志愿服务、承诺践诺等活动，加强对党员干部全方位管理和经常性监督，健全日常监督提醒工作机制。

16.以严的基调纵深推进正风肃纪反腐。驰而不息纠治“四风”顽疾，常态长效深化落实中央八项规定精神，对贯彻执行情况开展督促检查，定期分析通报典型案例，推动作风建设常态化长效化。深化党章党规党纪学习教育，将纪律教育抓在经常、融入日常。加大对年轻干部、新任职干部、重要岗位干部的纪法培训、廉政提醒力度，特别是对重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖。深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，不断提高监督质效。扎实推进机关精神文明建设和群团统战工作，围绕推动高质量发展、紧扣各部门职责任务，广泛开展形式多样的劳动技能竞赛、岗位练兵、巾帼建功、建言献策等活动，不断提高全体干部职工的工作能力。

17.坚持以人为本，进一步强化领导班子和干部队伍建设。一是强化系统内干部职工管理工作。制定《榆林市住房公积金系统干部职工业务能力提升两年行动计划》，通过优化干部职工结构、畅通能上能下渠道、选优培强、岗位交流历练、教育培训等一系列措施，对系统内干部职工从政治能力、履职能力、沟通能力、文明礼仪等方面予以全面提升。修订完善考勤制度、请休假制度等日常管理制度，进一步完善和细化干部管理办法，体现奖优罚劣、奖勤罚惰。二是进一步强化干部培训。坚持需求导向，以精准培训教会“打仗”。举办全系统办公文秘人员和中层干部“三办”能力提升班，定期邀请省内专家、市内专家和“两办”业务骨干，通过案例讲解公文办理、会议组织、事务处理等相关程序和要求，为全系统办公文秘和科级以上干部集中授课。在全系统开展“科长上讲台”授课活动，要求系统内各科室和各单位主要负责同志，结合本职业务，向全系统干部职工集中授课，进一步锤炼作风和能力。对标市委办、市政府办运作模式、工作流程和办事制度，对中心政秘科从工作流程、工作制度上全面盘点，找准短板和不足，持续开展对标整改，力争年内取得实效。三是进一步建立健全干部管理制度，树立鲜明的选人用人导向。制定完善干部管理和选用相关制度，着重突出系统内领导干部选拔任用、交流任职、挂职锻炼、后备干部选拔等方面予以完善。进一步完善领导干部定期研判制度，对系统内领导干部开展研判，坚持研判先行、事业为上、依事择人，通过用好一个人激励一大片。

18.努力营造团结奋进、积极向上的发展氛围。积极营造“团结、创新、高效、廉洁”为核心的公积金文化，为公积金事业持续高质量发展奠定基础。全面培树系统文化品牌，深入推进“竭诚服务，情满驼城”服务文化，厚植“清廉公积金、安居惠民生”的廉洁文化，以文化涵养干部职工自觉奋发有为的精神品质。

19.强化“文明”铸魂，创新打造服务品牌。加强文明培育，继续做好文明创建工作，力争创建省级文明单位。深耕“积金惠民、安居驼城”服务品牌。构建志愿服务矩阵，多元化开展志愿服务活动，积极开展诚信教育、家风建设，教育干部职工遵守公民基本道德规范和市民行为准则，加强革命传统教育。依托现有志愿者队伍，积极开展各项志愿服务。积极开展安全文明单位建设，明确目标责任，完善各项管理制度，加强日常管理，为职工创造安全文明、优美舒心的工作环境。倡导绿色生活，反对铺张浪费，深入开展节电、节水、节约能源消耗等活动。广泛开展形式多样的公民道德建设实践活动，提高干部职工思想道德觉悟，培育爱岗敬业精神，把道德要求渗透在各项制度中，转变机关作风，增强服务意识，改进服务态度，提高服务水平。