2023年，在市委、市政府和市管委会的坚强领导下，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届历次全会、党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委的决策和部署，锚定“将全市公积金系统打造成为省内领先、全国一流的行业先锋”的目标，以住房公积金标准化建设为主线，深入推进“放管服”改革，持续提升惠民公积金服务水平，进一步发挥住房公积金在住房保障和改善民生领域的作用，全市住房公积金事业高质量发展取得新成效。

一、2023年主要工作开展情况

（一）夯实管党治党政治责任，全面从严治党持续向纵深发展

1.坚守政治担当，层层压实主体责任。中心党组认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，确保将上级党组织关于全面从严治党工作各项部署落细落实。召开了全面从严治党工作会，全面总结了2022年度全系统全面从严治党工作，对2023年度全面从严治党工作进行了安排部署，表彰了2022年度优秀党支部、优秀党员、优秀党务工作者。召开了2022年度基层党支部书记抓党建述职评议考核专题会议，同各基层党支部书记签订了全面从严治党责任书。对工作推动不力的党支部负责人及时进行约谈提醒，督促抓好全面从严治党工作，切实推动各基层党支部书记履行好抓党建第一责任人职责，推动全面从严治党工作任务落实。

2.坚定理想信念、强化理论武装。始终将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示作为系统内党组理论中心组学习、周例会学习、三会一课学习的首要议题和核心内容。印发了《2023年党员干部理论学习计划》《党的二十大精神宣讲方案》，举办了干部作风能力提升班、二十大精神专题学习班，学习贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话专题学习班，召开了“2023年全国两会精神”专题宣讲会，开展了“传承红色基因 坚定榆林自信”为主题的第二届微党课活动，在“七一”举行了重温入党誓词活动，每季度开展道德大讲堂活动。全年共计开展中心组学习扩大会44次，各支部组织各类学习活动共计80余次，进一步筑牢了系统内信仰之基，提升了干部职工思想理论素养。

3.狠抓基层党组织建设，打造坚强战斗堡垒。一是深入推进党组织建设规范化建设。印发了《榆林市住房公积金管理中心关于推进新时代基层党建工作高质量发展的实施方案》，新成立了清涧县、吴堡县管理部党支部，完成了离退休老干部党支部换届选举，确定入党积极分子5名，发展对象7名，预备党员17名，转正党员7名。定期对各基层党支部开展五项基础工作落实情况，党费收缴、使用和管理，党建标识设计使用情况的专项检查，确保全系统基层党组织规范运行。二是扎实推进“一系统一品牌、一支部一特色”机关党建品牌建设活动。围绕基层党组织建设要求和工作职能、工作优势等特点，形成了以“榆林公积金、圆您住房梦”“榆林公积金、安居惠民生”党建品牌和“靖心办”“子办一次”特色支部。

4.扎实开展好主题教育，确保取得实实在在的成效。按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，印发了《中共榆林市住房公积金管理中心党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》，成立了主题教育领导小组，召开了全系统动员会，传达学习了中省市主题教育工作会议精神，确保主题教育工作沿着“实”的要求坚持到底，落在具体。一是强化理论学习。把理论学习贯穿始终，通过组织中心组集体学习、党员干部个人自学、参加联合读书班、开展专题研讨等方式，使党员干部静下心来读原著、学原文、悟原理。依托本地红色教育资源，深入开展革命传统教育，引导党员干部坚定理想信念，提升党性觉悟。二是深入开展调研。严格落实“四下基层”制度，深入基层听民意、查实情、定措施，形成了高质量调研报告。积极开展“一把手”走流程活动，进一步推动“办事流程再优化、办事效率再提速、办事群众满意度再提升”。三是扎实开展“立足岗位作贡献”活动。充分引导党员干部立足岗位职责，紧扣中心工作，围绕高质量发展、“三个年”活动，积极参加志愿服务活动，努力提高“我为群众办实事”的本领，在推动发展、基层治理、服务群众中当先锋、作表率。

（二）强化领导班子和干部队伍建设，建设一支高效的公积金队伍

1.深入贯彻落实三项机制。坚持以事察人、知事识人，在文明创建、公积金一线岗位、公积金管理核心岗位中磨炼干部、识别干部，定期对系统内特别是下属单位领导班子综合分析研判，大胆使用敢于斗争、敢于担当作为、敢抓善管的干部，对于表现突出的干部及时予以表彰，今年向省市有关部门推荐表彰了12名领导干部。对于工作作风疲软、长期打不开局面的干部及时进行调整，对作风过硬，务实肯干的干部选拔任用到重要岗位，2023年度调整了10名领导干部。从优秀科级干部中向组织部门推荐的一名干部已被提拔为中心领导班子成员。

2.进一步强化干部培训。紧盯营商环境突破年中的痛点堵点问题，找准干部作风能力提升的短板弱项，研究制定了2023年干部教育培训计划，强化对干部教育培训工作的统筹组织。积极组织干部职工参加了省市组织的创建全国文明城市培训、“金智惠民、共创未来”住建领域数字化能力提升培训班、事业单位法定代表人专题培训、住房公积金风险防控和提升服务培训班等培训。在系统内组织开展了办公文秘及财会人员培训、公积金业务培训、保密培训、服务管理提升培训等，切实提高干部职工专业能力。

3.做好八小时之外监督管理。将全系统干部职工全部纳入八小时之外监管范围，畅通问题线索反映渠道，加大重点岗位、敏感人群和关键节点监督，并要求全体干部向党组定期报告个人自查情况，县处级领导干部自查情况已按时上报市委组织部。

4.开展干部作风能力提升年活动，推动干部作风持续转变。一是及时召开专题会议，统一思想认识。五届市纪委三次全会召开后，中心迅速开展动员部署。各下属单位闻令而动，主要负责人亲自安排部署，迅速召开会议，对中心党组各项要求进行了传达。将上级各项指示要求传导到底，实现了干部作风能力提升年动员部署在系统内的全覆盖，进一步统一了思想，为干部作风能力提升年活动开展打下了坚实基础。二是健全组织机构，完善工作机制。制定了《榆林市住房公积金管理中心干部作风能力提升年实施方案》，在系统内成立了干部作风能力提升年工作专班，由主要领导亲自挂帅，负责干部作风能力提升年活动的具体工作推动。各下属单位按照中心要求，制定了具体实施计划，成立了主要负责人任组长的领导小组，负责各项工作统筹推进。建立了干部作风能力提升年工作周例会制度，每周对工作进行调度，确保各项工作任务件件有落实、事事有回应。三是突出问题导向，认真开展整改工作。针对从自查自纠、征求意见、调查研究、历史遗留、巡察整改等方面排查出系统内存在的问题，深入分析研判问题根源，逐一研究制定整改措施、列出整改清单，明确整改目标、整改责任和整改时限，确保问题不落下、责任不落空。

（三）聚焦聚力抓好重点工作，各项目标任务再创新高

1.紧盯核心业务指标，主要目标任务超额完成。2023年，归集101.97亿元，完成全年目标任务65亿元的156.88%。提取63.52亿元，完成全年目标任务38亿元的167.16%。新增开户人数5.31万人，完成全年目标任务5万人的106.2%。全市新增住房公积金贷款12148笔，发放贷款金额67.41亿元，完成全年目标任务40亿元的168.53%。实现增值收益3.14亿元，完成年度目标任务2.1亿元的149.52%。

2.以标准化建设为抓手，提升住房公积金规范化建设水平。一是深入推进业务流程标准化。修订了《榆林市住房公积金个人住房委托贷款管理办法》《榆林市住房公积金提取管理办法》《榆林市灵活就业人员住房公积金管理办法》，明确了各项住房公积金业务的申请材料、办理条件、办理流程、办理期限、审批标准纸质档案和电子档案标准。二是扎实推进服务管理标准化。制定了《榆林市住房公积金服务管理实施细则》《榆林市住房公积金服务管理制度》《榆林市住房公积金服务管理考核实施细则》，广泛推行预约服务、延时服务、上门服务、专场服务，严格落实首问负责制度、一次性告知制度、限时办结等制度，进一步提升群众的满意度。三是全面推进阵地建设标准化。持续推进网点阵地建设标准化，目前中心城区网点阵地标准化建设改造基本完成，各县区管理部改造工作正在大力推进中。

3.数字化赋能，不断推进住房公积金事业跨越发展。一是网办能力持续提升。根据市政府《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求，扎实推进“一网通办”“跨省通办”工作，上线了“一看就懂、一点即办”的“贷款不见面”系统，公积金贷款业务可实现线上申请、受理、审批、面签、放款，打破了业务办理时间和空间的限制。充分发挥榆林公积金网厅、手机APP、微信公众号等功能，95%的归集业务可实现网上办结，离退休提取、灵活就业人员缴存、公积金代扣协议的签订和解除、现金提前还款等9项提取业务实现移动端秒批秒办，“一网通办”“跨省通办”业务量达到了191079件。二是实施公积金“互联网+监管”。建成了运维监控系统，实现了对中心IT基础设施统一监控、集中管理，最大限度地保证了IT设备故障发现早、处置快，有效降低发生系统故障的可能性。上线了信用评价和稽核审计系统、政务可视化系统，进一步强化了信息化监管力度。三是扎实推进数据多源共享。完成了“二代征信”接入工作，获取人民银行“二代征信”报告查询权限，并嵌入到贷款不见面系统。打通了住建部“总对总”数据共享平台，获取了全国住房公积金缴存职工数据、全国住房公积金贷款数据等8项数据。通过榆林市大数据共享交换平台，获取了房产、不动产、民政等6个部门的12项数据。通过开发接口的方式，获取了7家商业银行的商贷数据，并按照数据互通、业务互联、部门互信的原则，将所有共享数据应用到公积金业务办理过程中。

4.深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境。一是全面优化机构设置。根据公积金行业发展需要，新设立了公积金数字发展中心，主要负责系统内数字化建设；新设立了服务管理科，负责系统内一线人员管理考核和培训；新设立了政策法规科，主要负责全市公积金政策草拟和公积金领域法治建设。二是进一步精简办事流程。取消了受托银行在借款合同中加盖签章，缩短了贷款办结时限。三是全面下放贷款审批权限，将贷款全过程审批权全部授权至市中心下属单位负责。四是取消公积金贷款由担保公司重复担保。2023年10月1日起市中小企业融资担保公司不再为全市住房公积金贷款进行担保。

（四）健全风险防范机制，助力行业规范化建设取得新成效

1.持续推进公积金行政执法，逐步建立健全行政执法体系。主动与市司法局对接，明确规范开展公积金领域行政执法工作的思路、方向及重点事项。通过“走出去”将可供学习的经验“引进来”，结合榆林市公积金发展实际，制定了《榆林市住房公积金行政执法管理办法》《榆林市住房公积金行政执法实施细则》，具体规范了行政执法的范围及程序。积极推进行政执法证换证和申领工作，完成了25人的行政执法证换证和9人执法证申领工作，为进一步开展公积金执法工作奠定了基础。

2.以诚信公积金为抓手，深化信用体系建设。中心修订出台了《榆林市住房公积金管理中心信用评价实施细则》。充分利用住房公积金信用平台，及时更新公积金系统信用情况数据库，将逾期失信人员及时录入严重失信行为黑名单。根据榆林市2023年第二次诚信“红黑榜”新闻发布会工作要求，将全市截至2023年6月1日前骗取住房公积金及贷款逾期失信人员共计14人进行曝光通报，同时推送至信用中国（陕西榆林）平台“黑名单”进行联合惩戒。加大对失信主体信用修复帮扶力度，助力重塑信用，有效激励失信人员及时修正失信行为，形成“有进有出”的动态数据库。

3.进一步强化住房公积金资金风险防控。中心积极开展“住房公积金政策执行情况检查及风险隐患排查”工作，常态化推进电子稽查工作，全面提高风险防控能力。依托“四清一责任”机制，持续强化逾期催收，积极开展村镇银行摸底，及时终止了与村镇银行的合作关系。扎实开展灵活就业人员专项审计，选取榆阳区、靖边县管理部进行专项审计，主要对灵活就业人员缴存资格认定风险、信用风险、流动资金风险方面进行综合研判，为我市今后灵活就业人员管理提供了重要依据。

二、2024年工作计划

2024年我们确定为公积金的高质量发展年，基本思路是：在市委、市政府和市管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持公积金事业高质量发展和高水平安全良性互动，以公积金事业高质量发展促进高水平安全，以支持缴存职工解决住房基本需求为目标，健全缴存使用管理运行机制，构建业务协同、线上服务、数字赋能、智能监管的住房公积金管理新模式，不断推进住房公积金标准化建设引向更加深入，促进实现住有所居和共同富裕，奋力推动全市住房公积金事业实现高质量发展上新台阶。  

2024年，主要目标是：归集住房公积金80亿元，提取40亿元，发放公积金贷款45亿元，新增缴存职工5万人，增值收益实现2亿元。

（一）抓好全面从严治党，为各项工作提供扎实的政治保障

一是强化理论武装。始终把党的思想政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。二是落实意识形态责任制。学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，全面落实意识形态工作责任制，坚持和完善党员干部思想状况动态分析制度，健全中心舆情管理工作制度。三是提升党内组织生活质量。持续推动领导干部深入联系党支部讲党课，打造“精品党课”，适时开展“微党课”大赛，组织干部职工赴红色教育基地开展现场教学，继续打造具有公积金特色的党课品牌。

（二）积极主动将公积金事业融入市委市政府改革发展大局，在更高层面和更高水平发挥更大作用

充分调研全市住房市场，与市委组织部、市卫健委、市人社局、市退役军人事务局等部门密切协调，推进公积金政策与各部门在引进人才、支持住房等一系列政策的作用，发挥公积金政策整体效应。参照长三角地区公积金中心“进一中心、办三地事”的区域服务一体化样本模式，以我市和西安市公积金一体化为起点，加快推进省内公积金贷款互认进程。以黄河流域公积金一体化等为契机，广泛建立呼包榆鄂区域公积金一体化，推进公积金惠及更广泛群体。

（三）进一步扩大住房公积金覆盖面，发挥政策惠民效应

根据《榆林市住房公积金扩面提效实施方案》，按照“扩中提低”的原则，即扩大中收入群体、全面提升低收入群体建缴公积金，大力开展全市住房公积金归集扩面工作。2024年要探索将住房公积金开户纳入全市企业登记全程电子化平台，实现企业注册和住房公积金开户业务“一网通办”。针对全市应缴未缴的单位和个人，通过加大宣传公积金政策、强化公积金执法机制建设等途径，持续推进民营企业缴存住房公积金。坚持“一县一策”，神木市、府谷县等地区，以煤矿、煤化工及下游相关企业为重点，榆阳区主要以个体工商户、灵活就业人员、工矿企业、农村新经济组织为重点，定边县、靖边县、横山区以及南部县区主要以农村新经济组织、村干部队伍为重点，争取各县区党委和政府的支持，多措并举促进这部分群体建缴公积金。在此基础上，积极主动与各部门互动，力争成功申报灵活就业人员公积金试点城市。

（四）持之以恒狠抓系统内标准化建设，持续推进系统内规范化水平再上新台阶

2024年，继续按照“规范管理有力度”的原则，持续不断深化窗口标准化建设。一是进一步强化窗口人员服务标准化管理，开展业务服务标准化培训，配优服务人员、规范服务标准、提升服务效能。二是加快推进系统内阵地建设标准化建设。三是全面推进后勤服务管理标准化。参照南方发达地区后勤社会化管理经验，推进后勤服务管理标准化建设。四是推进服务流程标准化建设。全面梳理办事流程，制定办事流程标准化操作指南下发全系统一以贯之，确保缴存职工走到公积金任何网点都能够按照同样的流程、同样的标准、享受同样标准的办事服务。

（五）数字化赋能，全面提升公积金服务效能

按照《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》和住建部《数字化发展指导意见》的要求，全面开创数字政府建设新局面。一是不断健全完善数据资源体系。扎实推动数据治理工作，以业务办理标准化、规范化、数字化为目标，探索建立健全数据标准。深入开展历史数据治理工作，为历史数据资源高效利用打下基础。二是不断拓展共享数据范围。纵向实时跟进部、省共享数据的接入工作，横向强化市级数据的共享范围，按照有限使用、“可用不可见”工作思路，将共享数据充分应用到公积金业务办理之中。三是不断丰富线上业务品种。充分依托共享数据资源，按照“成熟一批、上线一批、推广一批”的工作思路，于2024年年底基本实现公积金业务线上推广率达到100%。四是不断提升数据决策能力。建成榆林公积金“数据驾驶舱”，实现通过数字模型实时展现各项业务运行状态、资金流动、资金存储等情况，为实现经验决策向数据决策提供第一手资料。五是不断丰富数字化服务新场景。建成职能文本、AI数字人等全媒体客服系统，实现职能应答7×24小时不间断，公积金业务知识100%全覆盖。六是不断提升安全防控能力。将核心业务系统、电子档案系统从“榆林市政务云”迁移到“榆林市信创云”，全面实现系统基础环境国产化。

（六）全面强化风险防控，筑牢资金安全底线

以数字化发展技术为支撑，增强各部门整体协同，积极完善内控机制建设。一是深度推进数据共享，消除因信息不对称带来的业务风险；二是建立一支专业高效的内审队伍。通过引进外来人才、广泛培训现有人才、充分利用市审计部门资源等途径，建立一支专业高效的内审队伍，发现问题及时纠偏，确保各项业务能够中规中矩；三是建立全市住房消费市场有关部门定期协商会晤机制，及时通报住房消费市场实时信息，充分掌握住房消费市场风险点，及时制定相关政策措施；四是充分利用“外脑”，建立公积金风险预警机制，对公积金各项业务进行体检和健康“预检”。五是切实加强系统内部制度建设。通过规范业务流程，积极完善各岗位职能职责，对系统内存在的廉洁风险点制定相关制度予以防范，扎紧制度的笼子，消除人为因素带来的廉洁风险。

（七）加强公积金执法工作，保障公积金制度权威性

进一步健全公积金政策法规制度，主动对接市级各执法部门，增强公积金领域联合执法。积极对接市司法局，加快行政执法证件的资料审核与证件制作，进一步将公积金执法力量覆盖基层一线。加强公积金法治宣传进度，进一步提升缴存职工公积金维权意识。积极主动开展公积金领域执法工作，进一步强化与辖区执法部门沟通和互动，将公积金执法工作延伸到全市各县市区缴存单位，充分保障公积金制度权威性。

（八）进一步强化创新，深入推进放管服改革

一是推进政策创新。按照“建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”要求，坚持“提取优先于贷款、租房优先于购房、保障性住房优先于商品住房、首套房贷款优先于二套房贷款”原则，进一步优化流程、简化要件，为缴存人提供住房消费支持，促进资金合理使用。为进一步提高新市民、青年人等住房困难群体的住房支付能力，持续加大租房提取力度。持续提取住房公积金用于城镇老旧小区改造加装电梯，全力满足缴存人住房消费需求。继续推动实现组合贷款，异地贷款、“商转公”贷款和“带押过户”等业务。加大保障性住房支持力度，促进完善住房“保障+市场”供应体系。二是继续推进机构改革。2024年，结合公积金业务发展需要，进一步创新机构设置，建立一套高效的运行机制。

（九）强化公积金文化建设，保障公积金事业长久高质量发展

要营造“创新、服务、高效、廉洁”为核心的公积金文化，通过多方面的努力，打造“积金惠民、安居驼城”的文化品牌。目前，系统文化中心已经初具雏形，硬件配备基本能够满足活动需要。下一步就是如何管理好、设计好相应的文化活动，让其真正成为集党建、学习、培训、文娱、老干部工作等为一体的文化阵地。一是全面树立行业文化。培树系统文化品牌，明确文化品牌定位，全方位打造公积金品牌，以文化引领带动高质量发展。二是要深入推进“竭诚服务，情满驼城”服务文化。实现服务意识提升与文明行业创建深度融合，鼓励下属单位积极争创星级服务岗，不断强化所有干部职工为民服务意识。深入推进“精细化管理”，按照“规范管理有力度”的原则，深化窗口标准化建设，不断提升群众认可度和满意度。三是要厚植“清廉公积金、安居惠民生”的廉洁文化。把党风廉政学习纳入中心组和支部主题党日活动必学内容，深入学习习近平总书记重要讲话精神、中央、省市重要会议精神和党章党纪党规，不断增强党员干部政治规矩意识和廉洁自律意识，在系统内形成“人人思廉、全系统崇廉”的党风廉政建设新格局。