2021年，在市委、市政府和市管委会的坚强领导下，中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央两会、省两会、全国经济工作会、市两会和四届市委十次、十一次全会和全省住建系统工作会精神，以“智慧、创新、高效、跨越”为主线，全面深化“放管服”改革，强化科学管理，持续提升服务水平，各项工作取得了良好成效。基本情况如下：

一、2021年工作开展情况

（一）以总书记来陕讲话重要指示批示精神为统领，扎实推进全面从严治党工作

1.坚守政治担当，层层压实主体责任。中心党组认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，确保将上级党组织关于党建工作各项部署落细落实。根据市委要求，研究制定了领导班子全面从严治党主体责任清单和班子成员责任清单，各班子成员按照清单要求严格落实“一岗双责”，进一步夯实了领导班子各成员的管党治党责任。组织召开了2020年度基层党支部书记抓党建述职评议考核专题会议，听取了基层党支部书记工作汇报，将述职评议考核结果作为干部任免、培养教育、奖励惩罚和年度目标责任考核的重要依据。与各科室、服务厅、管理部负责人签署了全面从严治党责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

2.筑牢战斗堡垒，狠抓基层组织建设。一是严格执行党的组织生活制度，认真开展批评和自我批评，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日活动等制度。二是持续加强队伍建设。先后成立了第三服务厅、央企分中心、横山区管理部、米脂县管理部、佳县管理部5个党支部，指导子洲县管理部、第四服务厅、神木市管理部等8个基层支部依规按期进行换届选举，落实了机关基层党组织按期换届提醒督促机制。坚持把政治标准放在首位，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定做好发展党员工作，截止12月底，确定入党积极分子23名，发展对象2名，预备党员8名，转正党员8名。三是坚持立足实际、因地制宜的原则，充分利用会议室、办公室、走廊等场所，打造主题鲜明、功能完备、务实管用的党员活动阵地，为党员学习交流提供了平台、创造了条件。四是紧紧聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众这一职责使命，开展了主题突出、形式多样的党建活动。组织开展了义务献血活动、清洁环境靓家园等志愿服务活动，年末抽调12名干部下沉社区助力疫情防控，顺利完成辖区内全员核酸检测，助力打赢疫情防控阻击战。组织参与了春节期间慰问老党员老干部、春季义务植树、党员进社区志愿服务、“两优一先”评选、“十大杰出青年”评选等活动，切实增强了机关党组织的吸引力和凝聚力。

3.坚持知行合一，扎实开展党史学习教育。一是认真开展党史学习教育。根据市委要求，研究制定了党史学习教育实施方案，及时召开党史学习教育动员部署大会，确定了重点学习内容，逐项明确了各支部的具体任务，始终把读原著学原文悟原理贯穿于学习教育全过程，采取举办专题培训、读书班、研讨交流、个人自学和支部学习等形式，扎实抓好党史学习教育工作，通过中心组学习、观看了红色教育影片、专题研讨等形式进一步提升党员思想水平。邀请了市青年讲师团讲师郭东敏、市委党校副校长高崇雄分别作了主题宣讲，举办了县处级、科级干部学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神暨党史学习教育专题培训班，开展了“庆祝建党100周年趣味运动会”活动。在中心网站开设了“党史学习宣传”专栏，用于宣传报道各基层支部开展党史学习教育的好经验、好做法，在微信平台上组织开展了线上党史知识学习测试，在钉钉平台每日转发中央及省市相关文件、重要评论文章、党史知识，及时跟进学习。二是积极开展志愿服务活动。针对老党员及退休老党员行动不便的实际，组织党员干部志愿者到党员家中发放红色文化书籍、走访慰问，与党员在家中进行面对面交流，通过读与思、说与听的形式，交流党史学习所思所得，实现老党员在家门口就近讲党史、学党史。三是扎实推进我为缴存职工办实事活动。放宽了“五证”齐全但未备案准入楼盘项目的贷款申请条件，扩大了各服务厅、县市区管理部一线业务经办网点调查审核权限，推动贷款业务从被动受理向主动核查转型。取消了贷款业务办理过程中保证金、抵押权登记费等费用，为贷款业务办理“减负增效”，同时明确了业务办理过程中的权责范围，有效提升了办理时效性。通过12345热线服务平台、百姓问政平台、中心门户网站24小时为群众提供住房公积金查询、政策咨询、投诉举报等服务，不断提升缴存职工对公积金事业认同感和满意度。

4.加强风险防控，抓好党风廉政建设。一是深入学习中央、省委、市委廉政工作会议精神，利用“三会一课”等集中学习机会，组织干部职工学习了中省市纪委曝光的违反中央八项规定精神的通报和总书记关于全面从严治党指示批示精神，教育引导广大党员持续提高自身廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是扎实开展专项整治工作。组织开展了全系统十九大以来实施的重点项目大排查，开展了领导干部违规兼职摸排清理工作，对全系统在编在册和离退休的领导干部在社团、企业兼职情况进行全面摸排，并按期上报市纪委监委。在全系统内开展了公务用车和办公用房专项排查整治工作，对单位公职人员使用车辆、办公用房进行逐一登记，对发现的问题进行了整改。三是结合上半年为期3个月的干部作风专项整治工作发现的问题，利用全市开展的作风集中整顿为契机，狠抓全系统干部职工作风建设。针对不知责、不履责、不尽责、不担责和任性用权等问题，逐人逐项进行查摆分析。强化了专项督促检查，组织督导组深入各服务厅、管理部和央企分中心，对工作人员的业务水平、办事效率、服务态度、服务质量进行重点督查、监督检查，对群众来信来访和百姓问政的问题进行汇总分析，调查核实、直查快办，同时严格干部职工考勤管理，对群众反映强烈、慵懒散漫虚和不作为乱作为问题单位和个人进行通报批评。通报批评了百姓问政方面存在问题的3个部门和上半年不遵守考勤制度管理工作人员，其中科级干部3名。约谈提醒了7名副科级干部、普通干部和劳务派遣人员61人，查处了10起不知责、不履责、不尽责、不担责和任意用权等作风问题典型案例，为全系统干部敲响警钟，起到一定警示教育作用。通过干部作风集中整顿，进一步完善作风建设长效机制。

5.加强政治理论学习，狠抓意识形态工作。中心党组始终坚持把意识形态工作摆在重要位置，夯实意识形态工作主体责任，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权。以“党史学习教育”和“干部作风整顿”为契机，加强意识形态理论学习，全面强化干部职工微信管理教育，严格落实好党员干部的组织生活制度。在建党100周年系列庆祝活动期间，积极开展信访稳定矛盾专项排查，全面加强对党情党史、网络舆情等方面的正面教育引导。充分利用中心门户网站、手机APP、微信公众号等新媒体平台，始终牢牢把控意识形态阵地。做好“学习强国”学习平台和陕西干部网络学院的推广运用工作，传播社会主义核心价值观，弘扬时代主旋律。

（二）落实三项机制，强化干部队伍建设

6.始终将强化干部队伍建设作为公积金事业发展的基础和保障。一是中心党组始终坚持党管干部原则，深入贯彻落实三项机制，进一步强化干部队伍建设，对中心部分工作业绩突出、政治素质过硬的干部进行了提拔任用，调整和提拔任用了18名干部，其中交流调整10名，提拔使用8名。根据《榆林市住房公积金管理中心干部挂职管理办法》，安排了3名年轻干部到一线挂职锻炼，极大激发了干部谋事创业的热情。年初工作会上对优秀干部职工、优秀业务标兵、优秀共产党员和优秀党务工作者进行了集中表彰，有效调动了干部工作的积极性。二是认真落实《干部人事档案工作条例》，开展了干部人事档案专项审核初步核查和认定工作，已经对全部人事档案核查完毕，认定了11份，为促进干部管理规范化提供了保障。三是将全系统干部职工全部纳入八小时之外监管范围，将八小时外情况作为干部职工评先树优重要参考依据。畅通问题线索反映渠道，加大重点岗位、敏感人群和关键节点监督，要求全体干部向党组定期报告个人自查情况，县处级领导干部自查情况也按时上报市委组织部进行核查。

7.加强干部培训，切实提升履职能力。坚持干部教育培训需求导向，把岗位需要作为教育培训关键环节，强化对干部教育培训工作的统筹协调，组织干部职工积极参加全市春季干部网络培训、全市政府网站建设与政府信息公开专题培训班、年轻干部综合能力素质提升培训班等。中心举办了党史学习教育培训班，委托第三方培训机构分两批次对全系统副科级以上领导干部进行了专题培训。利用干部网络教育平台、住建部全国市长专修学院等平台资源，对全系统干部职工进行专业培训。利用各种机会强化与省内外兄弟市住房公积金同行交流和学习，先后赴滁州市、青岛市住房公积金管理中心学习考察，积极开拓思路，探索公积金事业进一步追赶超越的良方。

（三）跨越创新，实现住房公积金事业高质量发展

8.立足公积金核心业务，各项主要目标任务超额完成。2021年归集66.92亿元，完成全年目标任务50亿元的133.84%，提取44.44亿元，完成全年目标任务35亿元的126.97%，新增住房公积金贷款10036笔，金额57.38亿元，完成全年贷款目标任务35亿元的163.9%。新增缴存人数4.49万人，完成全年目标任务2.5万人的179.6%，逾期率为0.079‰。

9.坚决贯彻落实中省政策，大力推进扩面工作。一是大力推进跨省通办业务。根据住建部文件要求，下发了《榆林市住房公积金管理中心关于跨省通办两地联办业务办理细则及流程的通知》，实现了住房公积金单位登记开户、购房提取住房公积金等服务事项“跨省通办”。二是制订了归集扩面专项工作方案，依照方案要求，大力开展住房公积金扩面工作。全系统各科室、服务厅、管理部充分利用抖音、微信公众号、中心门户网站等媒体进行公积金政策宣传，全力推进应建未建企业建立住房公积金制度和倡导灵活就业人员建立公积金制度，收到良好成效。

10.以信息化建设为抓手，大力推进放管服改革。一是于2021年1月份上线了最新一代“智慧+公积金”核心业务系统，助力公积金业务离柜办结率达到了85%。中心被省住房和城乡建设厅评为“全省住房公积金系统社会满意度测评成绩突出单位”，被省委网信办评选为“2021年数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例”。二是压缩开办企业住房公积金缴存登记业务时限。根据《榆林市“审批不见面、办事不求人”专项行动方案》要求，印发了《榆林市住房公积金管理中心关于开展企业开办住房公积金缴存登记全程网办的通知》，通过陕西省企业开办全程网上办服务平台推送数据，实现了企业住房公积金缴存登记业务网上办理。三是“一网通办”工作稳步推进。依托“智慧+公积金”系统，实现了网上业务大厅、手机APP、微信公众号等多渠道7*24小时“金融级”不间断服务。上线了公积金提前还款业务，方便缴存职工随时随地使用现金或账户余额偿还公积金贷款。开通了城镇老旧小区改造及加装电梯提取业务，帮助解决老旧小区居民“急难愁盼”的问题。中心被榆林市委、市政府评为“2020年度优化营商环境和社会信用体系建设先进单位”。

11.全面强化行业乱象治理，推进扫黑除恶长效开展。中心严格按照中省市要求抓好工作落实，出台制定了《榆林市住房公积金管理中心关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》，意见结合全市公积金实际，明确责任分工，合理安排部署，进一步推动专项斗争工作落细落实。持续畅通线索举报渠道，设立扫黑除恶举报邮箱，开通了举报热线，全年上报省厅行业乱象线索共计181条，已全部完成整治，整治率为100%。

12.以维护公积金政策权威性为目标，大力推进公积金系统法治建设。中心高度重视依法治市工作，多次专题研究涉及全市住房公积金领域的法治工作，以贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》维护公积金制度权威性为主要目标，针对非公企业缴存扩面等问题，坚持分类施策、专题研究。印发了《榆林市住房公积金管理中心2021年法治宣传工作要点》，明确了全系统普法工作重点，切实增强了法治宣传的针对性。广泛深入宣传住房公积金政策法规，在陕西省住房和城乡建设厅官网、陕西日报群众新闻网、民生周刊等媒体平台共发布各类信息45条，在《陕西建设》杂志发表文章2篇，公积金政策知晓率大幅提升。通过上门走访未实施公积金制度的企业，面对面耐心宣讲住房公积金政策法规，进一步提升了住房公积金政策的知晓率。

13.以创建文明单位为契机，推进行业文明蔚然成风。中心在市级文明单位基础上，以省级文明单位为目标，结合全市文明城市创建工作，印发了《榆林市住房公积金管理中心创建全国文明城市实施方案》《关于进一步做好创建第七届全国文明城市公益广告宣传工作的通知》，在持续巩固成果、提高水平和增强实效上下真功夫。积极组织文体交流活动，如读书分享会、观影等，活跃机关文化生活，引导培养健康的生活方式与兴趣爱好。搭建交流谈心平台，促进同事之间形成相互尊重理解、相互支持帮助的和谐氛围。倡导绿色安全，建设美好环境，加强生态文明教育，开展爱国卫生运动。按照省住建厅要求积极组织各服务厅、管理部和央企分中心更换了公积金新标识。努力改善单位卫生环境，及时排查解决安全隐患。根据市政府整体安排，中心以“节约型机关”创建工作为重要载体，印发了《榆林市住房公积金管理中心节约型机关创建行动实施方案》，努力推行绿色办公。全面强化宣传教育工作，在各办公室张贴随手关灯、空调温度设定、垃圾分类等标识，在公共区域张贴横幅标语、制作展板展示等方式，培养干部职工勤俭节约的良好习惯。充分利用智慧+公积金系统，钉钉办公系统建设成果，大力推进无纸化审批，减少了纸质材料的使用。通过全系统上下努力，行业文明得到进一步提升。

14.以提升职工满意度为目标，将百姓问政工作落到实处。百姓问政平台收到转交事项430条，涉及贷款业务、归集业务、提取业务和合作银行等方面，其中投诉类69条，咨询类277条，建议类13条，求助类68条，感谢类3条；12345热线平台收到转发工单109条，其中投诉类19条，咨询类25条，求助类62条；中心门户网站收到网民留言241条，其中，贷款类123条，归集提取类88条，其他类30条。以上780条网民留言均按时回复，回复率达100%，有效解决了缴存职工的疑难问题，提升了缴存职工的认同感和满意度。 

二、存在不足

一是干部职工能力和素质与公积金事业发展新要求还不能够完全适应，全面从严治党依然需要进一步强化。二是公积金政策创新性还不够，全市公积金政策创新程度还没有达到全省领先水平。三是全市公积金个贷率还比较低。目前全市公积金个贷率为69.42%，仍低于全国公积金个贷率75%以上的平均水平；四是公积金覆盖面还不够广。目前全市公积金缴存主体主要还是国家机关及国有企业职工，广大新市民缴存公积金比例还达不到中省要求。五是全市公积金“全市一盘棋”局面还未形成。一方面公积金执法联动机制还不健全，另一方面公积金制度维护情况还未纳入全市考核内容，公积金扩面还停留在公积金系统一家“孤军奋战”的层次。

三、2022年工作计划

2022年，中心的基本思路是：在市委、市政府和市管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以总书记来陕考察重要讲话重要指示精神统领全市公积金事业发展大局，深入推进公积金事业“放管服”改革，助力全市营商环境更加优化，持续扩大公积金覆盖面和政策受益面，将公积金事业继续发展壮大，为全市30万缴存职工实现住房安居梦努力奋斗。具体目标如下：

（一）持续追赶超越，将全面从严治党引向纵深

1.深化全面从严治党，不断凝聚干事创业力量。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以贯彻落实习近平总书记来陕考察的重要讲话重要指示精神为统领，深化理论武装，持续创新党建工作方式，鼓励党员干部深入一线服务群众，进一步推进党建业务双融双促。进一步增强防范化解风险能力，开展高质量的机关和行业文化建设活动，结合干部作风集中整改长效化工作，大力弘扬和培育“勤快严实精细廉”工作作风，持续推动系统干部职工作风持续向好发展，激发全系统干部职工的向心力、凝聚力。

2.着力抓好干部队伍建设，为公积金事业长足发展提供智力支持。加强干部教育培训力度，努力打造一支高素质的队伍。持续强化全系统作风建设，树立良好社会形象。坚持好干部标准选好用好干部，进一步深入开展干部调研工作，特别是注重对年轻干部的培养和锻炼成长。进一步树牢正确选人用人导向，建立健全科学合理的干部考核激励机制，建强中层干部队伍。持续推进干部档案专审工作，紧密对接市委组织部和市人社局，按照要求稳步推进干部“三龄两历一身份”认定，力争在2022年完成全体干部档案专审工作。

（二）围绕核心业务，实现主要任务目标再上台阶

3.2022年，主要业务指标方面，随着全市经济稳步增长、城乡居民收入持续增长，住房公积金年度归集额力争实现 54亿元，提取38亿元,新增缴存职工2.5万人。发放贷款40亿元，个贷率达到70%以上，公积金贷款逾期率在0.3‰以内，增值收益突破2亿元。

（三）积极主动作为，实现重点工作任务新突破

4.全面强化宣传，强化公积金扩面工作。进一步加强住房公积金政策宣传力度，通过中心网站、微博、微信公众号、抖音等渠道持续宣传公积金惠民政策，持续提升住房公积金社会知晓度和群众关注度。特别是把未建立住房公积金制度的城镇私营企业、其他城镇企业单位等非公有制企业单位和社会团体及其在职职工为主要推进对象，主动开展走访和上门服务，积极引导建立住房公积金制度。继续加大住房公积金预抵押楼盘项目的备案准入，严格按照省住建厅要求，对“五证”齐全的楼盘实现“全覆盖”，优化与西安市住房公积金异地贷款业务，让公积金政策红利惠及更多的新市民。借助中心信息化平台建设升级和市智慧局信息数据互联共享，探索互联网+公积金信贷业务，推动贷款业务网上办理。

5.持续创新政策，扩大公积金政策受益面。按照市政府《关于房地产市场调控和人才公寓、企业后勤基地、保障性租赁住房建设有关问题的会议纪要》要求，结合我市实际情况创新住房公积金使用渠道，积极探索公积金支持保障性租赁住房建设。一是按照“十四五”期间我市保障性租赁住房发展规划和年度计划，积极探索住房公积金项目贷款业务，为我市保障性住房项目建设提供项目贷款资金支持，并按照相关程序上报住建部审核确定。二是借鉴青岛中心开展公共租赁住房业务的先进经验，逐步开展租赁住房业务。中心每年增值收益中提取用于建设城市廉租住房的补充资金可以作为金房置业公司的运营资本金，逐年注入。资金主要用于回购住建部门统建、自建、配建公共租赁住房。公共租赁住房业务的服务对象主要是我市住房公积金缴存职工，特别是为我市引进的优秀人才解决住房需求。公共租赁住房租金收益上缴市财政部门。相关做法经市公积金管理委员会决策后实行。

6.依托“四清单一责任”机制，进一步保障资金安全。积极建立健全“四清单一责任”制度，持续建立健全逾期催收日报制度、评比制度、鼓励激励等十几项催收制度，保持压力不减。通过完善规章制度，规范操作规程，强化内控，进一步降低人为因素带来的资金风险，充分保障住房公积金资金运行安全。

7.以信息化建设为依托，全面强化“放管服”改革。一是大力推进信息化项目建设。2022年，中心需实施的项目包括业务无纸化、贷款不见面审批、档案系统升级改造等项目，并对原有系统中不足进行全面升级优化。二是依托先进的核心业务系统，大力压缩贷款审批时限，逐步实现贷款审批时限在7日内完成的目标。三是全面贯彻落实公积金行业文明服务标准，大力推进行业整体规范和高效。